尊敬的陈维智委员：

您提出的《{web_name}：加快培育市场主体提振县域经济发展的提案》（第42号）收悉。该提案精准把脉我县市场主体发展痛点，提出的建议具有较强的前瞻性和操作性，为我县优化营商环境提供了重要方向。经县市场监督管理局牵头，会同县行政审批服务局等部门，围绕您提出的“强化宣传引导，提振市场主体发展信心；强化多元培育，壮大市场主体规模总量；强化扶持政策助力市场主体行稳致远；强化服务升级，厚植市场主体成长沃土”等建议，着力消除市场主体培育过程中的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，避免一些政策起点太高，总是“够不着”，一些政策不痛不痒，感觉“不解渴”；市场主体发展不充分、数量偏少、质量不高，部分企业生产经营困难等问题，认真研究、精心谋划落实措施，初见成效，现答复如下：  

一、工作开展情况

（一）落实六项举措，帮企纾困解忧。一是进一步畅通与企业家密切联系、高效沟通的通道。市监局、审批局、发改局、科经局、个私协等单位先后组织召开企业座谈会9场次，收集市场主体等各方面问题和意见建议，解决企业诉求和矛盾问题83件。二是开展质量基础设施“一站式”服务。建设“质量服务超市”，遴选引入省内质量、计量、检测检验、认证、标准、特种设备等技术服务与知识产权等专业服务机构32家，组建专家服务团队，常态化开展质量服务专员上门问需、问计、问诊与专家点对点服务，累计帮助697户市场主体落实认证认可、检验检测、计量检定、标准化建设、商标专利注册、特种设备使用登记证办理、信用修复、产品标签审查等各类服务事项861个。三是加大金融支持力度。各有关部门组织召开银企对接会6场次，督促金融机构落实金融支持政策，为企业发展提供资金保障。目前，各项贷款余额达到116.74亿元，比上年增长13.72%。四是全面落实税收优惠政策。开展“税惠助益强信心”活动，以税费支持帮助企业稳预期、强信心、焕活力，今年新增“退、减、缓”税费金额5535万元，减降规模同比扩大28.52%，减免金额同期增加1228万元。五是规范执法行为，为市场主体减负。开展跨部门综合监管试点，实行“综合查一次”，“进一次门查多项事”“问题一次查清”，各试点事项牵头单位共组织开展跨部门联合抽查检查行动15次，检查市场主体1641户次，排查问题隐患1871项，问题整改率达到100%，有效解决了重复检查、多头检查，降低了检查次数、提升了监管效能，提高了市场主体满意度。六是大力推行柔性执法。对轻微违法行为“免罚”“轻罚”“认错认罚从宽”，在日常监管中，将约谈告诫、行政指导、责令改正等处理方式与行政处罚相结合。今年以来，共检查发现违法违章行为717起，对426起情节轻微、无社会危害后果的违法违章行为，采取行政约谈、责令改正等执法方式督促经营户予以整改；对291起违法违章行为予以行政处罚，其中：按规定对违法情节轻微、危害后果较轻、认错认罚的违法违章行为，从轻处罚231起、减轻处罚51起，免予处罚8起，较好地规范了执法办案行为，有效解决了过罚不当问题，让执法既有力度、又有温度。

（二)推行六项政务服务，打造“镇周到”品牌。一是实行“容缺受理”做到要件准备与行政许可同步并联推进，前期审批与后续流程预审同步进行，先后“容缺受理”审批23件次。二是实行“帮办代办”，制定161项帮办代办事项清单，完成帮办代办事项536件，其中上门代办帮办152件。三是实行“延时服务”，梳理第一批延时服务事项127项。四是实行“提前介入”服务，对183项行政许可事项依法依规进行流程、材料“瘦身”，再造流程47项，精简资料87件。五是实行“网络预约”服务，已受理网络预约事项12件、办结12件。六是实行“一次办结”。对183项行政许可事项实施流程再造、279项事项实现并联审批，今年办结审批事项1.01万件，政务服务“好差评”综合满意度达100%。

(三)提振初见成效，市场主体稳中有增。在宏观经济面临下行压力的困境之下，我县实施一系列优化营商环境措施，有效提振了市场主体发展信心，市场主体稳中有增，今年新发展各类市场主体949户（其中：个体工商户727户、私营企业215户、农民专业合作社7户），同比增长20.74%。市场主体总数累计达到22555户，较2024年底净增1.26%。

二、下一步工作计划

下一步，我们将围绕生态康养、特色农产、绿色工业、现代医药等九大领域，持续开展市场主体培育行动，政策再升级、服务再提效、督导再强化，广泛宣传引导，激发万众创业热情，全面落实项目扶持、产业奖补、创业担保贷款、小微企业创业贷款贴息等政策，深入推进“放管服”改革，完善领导干部帮包联系企业制度，为市场主体营造宽松的发展环境。

感谢您对市场主体培育发展工作的深度关切！敬请继续监督指导！  

{web_name}市场监督管理局

2025年6月17日

（联系人：方照华，电话：13152253666）